11月21日，教育部副部长杜玉波出席“2014年省部共建地方高校工作研讨会”时明确表示，今后，更多的国家重大项目将会在支持范围、遴选条件等方面对地方高校一视同仁，破除“985”、“211”等身份壁垒，更加注重绩效评价。至此，“985”和“211”的存废有了权威的回应。

    在上周二的“一周观察”中，笔者就预言，教育部将酝酿资源分配方式变革。杜玉波副部长的最新表态就印证了这一点，为此，这些天教育部收获了无数“赞”。不过，笔者认为，高校身份将“一视同仁”的同时，还要进一步落实和扩大高校办学自主权改革，尤其是打破固有利益格局，下放资源配置自主权，加速大学章程建设，让高校不仅能“争到钱”，还能“用好钱”，真正激活一池春水。

    “985”、“211”工程之所以受到诸多诟病，就在于以行政管理方式，固化了附加在它们身上的诸多资源、经费分配乃至行政级别的不公平。随着改革推进，可以预见，更多学科和科研实力强、特色鲜明的地方高校也能分得“一杯羹”。但也有一个问题不容忽视：为了争取专项经费，“跑部钱进”式公关游说会大大增加，这势必进一步滋生寻租腐败的空间。

    目前，我国高校的办学经费来源，除了各级财政资金、生均定额拨款以及高校自筹资金等之外，最“大头”部分就是各种专项资金，包括“2011”计划、“985工程”、“211工程”专项资金，高校学科专业建设专项资金，高校教学质量、人才引进、强师工程专项资金等。仅2013年，广东高校获得各种省级专项经费接近6亿元。

    一位高校从事科研的负责人曾告诉笔者，专项资金给谁不给谁，有关部门裁量权很大。以往为了争到这些专项资金，高校往往费尽大量人力物力及各种资源去公关、游说，连申报书都要写上百页。广东省教育厅厅长罗伟其就感叹：“政府部门下拨给高校的资金资源过于分散，买酱油的钱与买盐的钱分得太清楚，不利于高校用好办学自主权。”

    因此，国家重大项目在破除“985”、“211”等身份壁垒，更加注重绩效评价的同时，也有必要减少专项资金数量，增加一般性转移支付资金；同时，将资金资源以整体打包方式划拨，让有资格的学校竞争性分配，避免高等教育专项资金“分猪肉”式的相对分散和“碎片化”。

    事实上，这一改革广东已走在全国前面，相关经验也可资借鉴。今年1月，广东明确提出，今后将资金分配的权力下放给各高校，省级专项资金采用综合奖补方式下达，改变过去“单项资助或奖补”的做法，引导学校根据整体方向和目标办出特色，打破“千校一面”局面。不仅如此，广东还要求高校按照“责权利”一致的要求，完善学校内部治理结构，制定现代大学章程，确保高校办学自主权“转得出、接得住、用得好”，杜绝寻租腐败的土壤。