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广州异地中考新政2017年开始实施

2013-12-10 11:58:23来源:http://www.gdzsxx.com关注度:
导读:广州异地中考新政又有了实质性进展,新政将于2017年开始实施!广州公办普通高中招收非政策性照顾借读生(下称外地生)比例不超过本校招生的8%,而新政的过渡期定为三年。昨日,广州市教育局召开新闻发布会,经由异地中考公众意见征询会的讨论,对新政制定中

  广州异地中考新政又有了实质性进展,新政将于2017年开始实施!广州公办普通高中招收非政策性照顾借读生(下称外地生)比例不超过本校招生的8%,而新政的过渡期定为三年。昨日,广州市教育局召开新闻发布会,经由异地中考公众意见征询会的讨论,对新政制定中的比例、年限、条件等争议问题给出了建议,待市招委会通过后正式公布。

  广州异地中考政策与国家取消择校的政策相衔接,从明年开始,外地考生进入公办高中不用交择校费了。而在2013~2016三年过渡期内,外地生只需具备三年学籍就可免费入读广州公办普通高中。而从2017年新政实施起,外地生则需符合“四个三”条件方可入读。

  【政策建议】

  招外地生上限为8%

  自广州实施重大民生决策公众意见征询制度开始,教育政策的制定趋向规范:广州异地中考新政在制定过程中,引进了“异地中考公众意见征询委员会”(下称公征会),由利益方代表及专家学者等组成公征会成员,向市民广泛征求意见后作出建议,供相关部门决策参考。

  此前,公征会就广州异地中考的征求意见稿向社会征求意见,通过其指定邮箱以及委托的媒体邮箱等其他形式获取意见。截至8日,公咨会邮箱就收到邮件2984封,媒体收到邮件518封。

  在此前争议的“普通高中招收外地生比例是8%还是10%”的关键问题上,来邮认为“不超过8%”的共2005封,占80.1%;而认为应设不低于10%的共449封,占17.94%。另外,在委托媒体征集的邮件中,提出不超过低于8%的占75.97%,提出10%只占16.02%。

  这意味着,大部分的公众支持“普通高中招收外地生的比例不超过8%”。公征会副主任、广州市人大代表王超莹称,在16名参会代表中,4票支持将比例设为10%,12票支持将比例设为8%,为此公征会建议:“广州市公办普通高中招收符合条件的随迁子女不超过学校所在批次招生计划的8%”。

  新政过渡期设为三年

  “过渡期设两年还是三年”也是讨论关键点。而这一问题的调查中,公资会和媒体收集的意见结果相反:其中,公咨会的意见中,要求设置过渡期为三年的只有四成八,但媒体邮箱中要求设置过渡期为三年的却超过八成。

  面对不一致的意见该如何决议呢? 对此,王超莹表示,委员们发现,公征会邮箱里支持两年过渡期的邮件内容重复较多。“讨论是否设置过渡期以及年限问题上,虽然要听取收集公众的意见,但同时会考虑实际的情况,要经过充分的讨论和考量后得出结论。”

  广州市教育局基础教育处副处长侯静敏补充,考虑到广州异地中考的政策仍未最终出台,而本届初一的学生已经入读。为了让这批学生符合“三年”的年限,因此委员会建议将过渡期设为三年,保证中考政策的平稳过渡。

  读普高需有三年初中学籍

  “过渡期”的设置人性化,但是如果有外地学生借着“过渡期”钻空子转学到广州念初中,那广州是否可以承载?为了防止这种情况发生,公咨会建议,过渡期间“广州市公办普通高中招收的非政策性照顾借读生须具备我市初中三年完整学籍。”

  广州市教育局基教处副处长侯静敏解释,转学有两种情况:一种是父母有广州户口,因工作调动把孩子从外地转学到广州,这种学生即使没有三年学籍也可以被公办高中招收;但如果父母不在广州工作,只是冲着广州优质资源而把孩子转学过来的,就不是政策所允许的。

  “从教育规律来说,初高中是有衔接的,如果孩子初中不在广州读,那也是很难适应广州的高中教育教学的。”广州市教育局副局长江东称。#p#分页标题#e#

  条件放宽:“五险”变成“两险”

  与此同时,本次异地中考公咨会还建议,随迁子女“四个三”的有关条件参照广东异地高考方案的条件做适当调整。在广东异地高考实施办法当中,要求“父亲或母亲在我省累计缴费3年以上(含3年)的职工基本养老保险和基本医疗保险证明材料”。而此前,广州市异地中考是要求父亲或母亲需有的社保证明就包括养老、医疗、失业、工伤、生育等5个险种。

  根据高考调整后,意味着“四个三”条件有所放宽:在考生父亲或母亲需提供的社会保险证明中,现在只需要养老保险和基本医疗两项保险就可以了。

  【焦点争议】

  焦点一:关于公平

  本地生提议5%  外地生建议10%,怎么保平衡?

  事实上,新政制定中,怎么分好高中学位这块大蛋糕一直都是争论的焦点,因为这关系到本地生和外地生入读高中的机会。就此,本地市民认为比例太高了,上线应该控制在3%~5%,但是外地代表则认为,上线应该不低于10%。那么为何最终把上限设为8%?

  对此,市教育局副局长江东称,广州制定新政的六字方针是:“开放、稳妥、适中”。即对随迁子女开放,但也要考虑广州的承载力,从中找出平衡点。

  王超莹称,广州近年公办普高招收非户籍生源的比例平均约为8.1%。“基于此,我们认为,设置8%的比例能更好地实施国家和省的政策,在维持当前升学率的基础上,既保障非户籍学生在穗入读的需求,又不会对本地生地升学带来冲击。”她称,8%是上限,在实际操作过程中,根据各校的志愿填报和录取实际,也可能会出现招收到的外地生不满8%,只占该校计划数的3%或5%。例如按照比例某学校可以招收100名外地生,但报考后通过考试的只有60名,因此该校当年的招录比例会低于8%。

  焦点二:关于竞争

  8%是否会加剧外地生入读普高的竞争?

  另一方面,也有外地家长认为,以往广州公办普高择校比例的上线是15%,如今将随迁子女入读公办普高地比例划到不超8%,会减少这批非户籍学生升读公办普高的机会。

  对此,广州市教育局基础教育处副处长侯静敏解释,以往15%的公办普高择校比例,是包括了外地生和本地生的。据统计,近四年来,非广州户籍学生通过择校进入公办普通高中的录取比例分别为:2010年7.1%、2011年8.6% 、2012年9.5%、2013年9.2%。所以,设置8%的并没有让外地生入读公校的比例“缩水”,同时也保障了本地生入读利益。

  焦点三:关于分层

  名校比例收缩其他学校多点行不行?

  记者了解到,在征询会中曾有代表提出,对普通高中招收随迁子女的比例分层设置。如备受热捧的六大名校招收随迁子女的比例为8%,而其他普通高中设置则扩大为10%。据了解,本地生和外地生优质资源的争夺集中在六大名校,所以本地家长和外地家长对此有不同意见。那么,为何这一建议未被采纳?

  对此,王超莹说,这一设置在实际操作中比较困难,不利于政策的一贯实施。此外,记者了解到,也有代表认为这会把学校分成三六九等,不利于广州教育的均衡发展。另外,华附省实是否按照8%的比例执行?市教育局称,异地中考的规定同样适用于省实和华附在广州招收的学生。

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